近日，中國教育在線發(fā)布《2023年高招調(diào)查報告》。報告內(nèi)容提到，第五批八省份高考綜合改革啟動，高考綜合改革畫上句號。

報告內(nèi)容顯示，2022年6月，河南、陜西、山西、四川、云南、寧夏、青海、內(nèi)蒙古8省份正式公布了新高考改革方案。至此，始于2014年9月的本輪新高考改革，以國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》為標志，除西藏和新疆外，全國其余29個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分五個批次逐步進入了新高考，高考綜合改革全面實施。

第五批新高考省份的改革方案與此前第三、第四批省市相比，最大的特點就是基本沒有變化，這意味著這一輪新高考改革方案已經(jīng)基本完善，以分類考試、綜合評價、多元錄取為主要方向的新高考體系形成。

一、新高考改革進程回顧

新高考改革采用了分批次審慎推進的方式，可以分為四個階段。

試點階段：首批由浙江和上海于2014年開始實施，2017年落地；

擴大試點階段：第二批由北京、天津、山東、海南4省市于2017年開始實施，2020年落地；

規(guī)模化推進階段：第三批由河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶8省市于2018年開始實施，2021年落地；

全面實施階段：第四批由黑龍江、甘肅、吉林、安徽、江西、貴州、廣西7?。ㄗ灾螀^(qū)）于2021年開始實施，2024年落地；

第五批由河南、陜西、山西、四川、云南、寧夏、青海、內(nèi)蒙古8?。ㄗ灾螀^(qū)）于2022年開始實施，2025年落地。

二、新高考改革經(jīng)過改進完善，基本形成了符合各省實際的方案體系

1. 選科機制不斷完善：“3+3”模式與“3+1+2”模式并存

國務(wù)院文件里對新高考改革的表述有三個“有利”，第一個就是有利學生健康全面發(fā)展，第二個是有利科學選拔人才，第三個是有利公平。這三個有利是有順序的，特別強調(diào)學生的選擇權(quán)，取消文理分科是一個革命性的變化。

作為首輪高考改革先行先試者，取消文理分科后，上海和浙江考試科目都實行了“3+3”選科模式，即3門必考科目+3門選考科目。必考科目為語文、數(shù)學、外語3門；選考科目考生根據(jù)本人興趣特長和擬報考學校及專業(yè)的要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門（浙江省為7門，包含技術(shù)）科目中選擇3門作為高考選考科目。

第二批實行新高考的北京、天津、山東、海南四省市沿用了“3+3”選科模式。

圖4.2.1 考試科目“3+3”組合方式 資料來源：各省市考試院

新高考改革加強了學生的選擇權(quán)，卻遭遇學生與家長的功利算計，出現(xiàn)了物理選考人數(shù)的下降。在改革過程中，浙江省出現(xiàn)了“棄學物理”現(xiàn)象。

第三批啟動的8省市在充分保障學生選擇權(quán)的情況下，采用了“3+1+2”模式，對于學生的選科做出適當限制。物理、歷史設(shè)置為首選科目，必選其一且不能兼報，再從化學、生物、地理、政治中選考2門。除遏制功利選科外，選科組合也由“3+3”模式的20種組合降低至12種組合，降低了中學選課走班教學難度，有利于高考改革在中西部的平穩(wěn)推進。

圖4.2.2 考試科目“3+1+2”組合方式 資料來源：各省市考試院

圖4.2.3 “3+1+2”模式與“3+3”模式對比 資料來源：各省市考試院

“3+1+2”模式推出后，在江蘇省又出現(xiàn)了“棄考化學”現(xiàn)象。2021年7月，教育部辦公廳印發(fā)了新的《普通高校本科招生專業(yè)選考科目要求指引（通用版）》。

此次《選考科目要求指引》共計修改196個專業(yè)，所列出的92個專業(yè)類里，65個專業(yè)類要求必選物理，占比70.65%，56個專業(yè)類要求必選化學，占比60.87%，55個專業(yè)類要求必選物理+化學，占比59.78%。其中，理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學4個學科門類，一共61個專業(yè)類中，55個要求必選物理+化學，占比達90.16%。至此，對于想選擇理工科專業(yè)的同學，就必須選物理和化學，徹底遏制了功利選科造成的棄考物理和化學的現(xiàn)象。

第四批和第五批改革省份根據(jù)本省實際情況，均采用了第三批改革省份的“3+1+2”模式。

至此，共有23個省份采用了“3+1+2”選科模式，占實行新高考省份的八成；有6個省份采用“3+3”選科模式。形成了兩種模式并存、“3+1+2”為主的格局。同時，通過《選考科目要求指引》以及各省選科保障機制對高中生選科進行指導和調(diào)控。

從“3+3”到“3+1+2”，院校自行設(shè)定選科要求，到2018年初版選科指引，再到2021年新版選科指引，不難發(fā)現(xiàn)，高校選考科目對物理、化學科目的要求在不斷提高，這反映了我國對制造業(yè)，尤其是高端制造業(yè)的重視。在高端技術(shù)被封鎖、《中國制造2025》轉(zhuǎn)型的背景下，國家更需要產(chǎn)業(yè)脫虛向?qū)?，需要大量的高科技人才?/p>

2. 賦分模式的改進：從“3分一段”到“1分一段”

新高考下，高考生選擇參加高考的科目不一樣，加之不同學科之間試題內(nèi)容、形式、難度、考查角度等存在差異，各科目原始成績簡單相加會造成學科之間不公平不公正。等級賦分制就是為了解決以上弊端而生的。它有效克服了由于考生群體不同、試卷難度不同，而造成的不公平現(xiàn)象。通過規(guī)則換算成等級分，以名次為標準，讓不同科目具有可比性，不再以分數(shù)為評判標準而是以單科成績在總排名中的名次為標準。

所謂等級賦分制，是指新高考規(guī)定選考科目(“3+3”選科模式地區(qū)是全部6個選考科目，“3+1+2”選科模式地區(qū)是思想政治、地理、化學、生物共4個科目)考試成績根據(jù)原始成績按等級進行賦分，是根據(jù)考生分數(shù)排名的百分比而非卷面分數(shù)來計算成績的一種方法。

首批試點省份上海和浙江采用的是3分一段的等級賦分制，起評分為40分。第二批試點的山東省，吸取首批試點省市的經(jīng)驗，結(jié)合本省考生數(shù)量大的實際情況，采用了1分一段的等比例賦分，起評分為21分，增加了賦分成績的區(qū)分度。

基于第一批、第二批改革試點經(jīng)驗推出的1分一段的等比例轉(zhuǎn)化賦分制，更加科學、規(guī)范，區(qū)分度也更有利于高校選拔人才。因此第三批、第四批和第五批改革省份都采用了1分一段的等比例轉(zhuǎn)化賦分方式。

浙江省也于2021年初印發(fā)了《關(guān)于進一步做好學考選考工作的通知》，將賦分方式從3分一段的等級賦分調(diào)整為1分一段的等比例轉(zhuǎn)化賦分方式。

以目前已啟動新高考改革的省市等級賦分制來看，可分為3個類型：以北京、上海、天津為代表的3分一段的等級賦分方案，以山東為代表的一分一段的等比例轉(zhuǎn)化賦分方案，以海南為代表的標準分方案。

圖4.2.4 不同省市賦分方式 資料來源：各省市考試院

3. 專業(yè)優(yōu)先的志愿填報方式賦予考生更多選擇權(quán)

自2017年新高考改革落地以來，在志愿填報方式上，第一批試點的上海市采用了“院校專業(yè)組”模式，而浙江省則采用了“專業(yè)+院校”模式。相比較傳統(tǒng)高考的志愿填報方式，考生在專業(yè)和院校的選擇上更靈活，選擇空間也更大。

“院校專業(yè)組”是由招生院校根據(jù)不同本科專業(yè)（或大類）的科目要求和人才培養(yǎng)需要而設(shè)置的志愿填報與投檔錄取的基本單位。一所高校可設(shè)置1個或多個“院校專業(yè)組”，每個“院校專業(yè)組”內(nèi)可包含數(shù)量不等的專業(yè)。1個“院校專業(yè)組”即為1個獨立的志愿，考生在每個“院校專業(yè)組”志愿中均須選擇是否服從專業(yè)調(diào)劑。在傳統(tǒng)的志愿填報模式下，一所大學只有1個代碼；在“院校專業(yè)組”模式下，1個志愿對應(yīng)1個“院校專業(yè)組”，一所大學會有多個不同的代碼。

“專業(yè)（類）+院校”模式，也就是以“1個院校+1個專業(yè)（類）”為1個志愿單位進行填報，且不再設(shè)有“是否服從調(diào)劑”選項?？忌瓤梢赃x擇不同高校的同一專業(yè)，也可以選擇同一所高校的不同專業(yè)，還可以選擇不同專業(yè)下的不同高校。

截至目前各省已經(jīng)明確的錄取模式統(tǒng)計：

圖4.2.5 不同省市錄取模式 資料來源：各省市考試院

三、綜合評價招生模式穩(wěn)步推進

隨著高考改革的深入推進，綜合評價改革試點工作逐步展開，范圍不斷擴大，招生人數(shù)也不斷上升。據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年全國共有99所高校開展綜合評價招生試點，其中14所高校面向多省份（如下圖），85所高校面向省內(nèi)進行綜合評價招生。

圖4.3.1 面向全國或多省份實施綜合評價招生的院校 數(shù)據(jù)來源：陽光高考官網(wǎng)

浙江省實施綜合評價招生的規(guī)模最大。2011年，浙江省率先在浙江工業(yè)大學、杭州師范大學和中國美術(shù)學院三所省內(nèi)高校實施“三位一體”綜合評價招生試點，到2018年以后，在浙江省實施“三位一體”招生的省內(nèi)外高校在60所上下，2023年共有42所省屬高校以及包含浙江大學在內(nèi)的9所高水平大學在浙江省實施了“三位一體”招生。